各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2023〕19號)，加快建設(shè)我省高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，更好滿足人民群眾新能源汽車使用需求，更好支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略，堅持適度超前，加快建設(shè)全省互聯(lián)互通的充電網(wǎng)絡(luò)、結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)、便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)、有效覆蓋的農(nóng)村充電網(wǎng)絡(luò)、開放共享的公共服務(wù)體系，促進(jìn)新能源汽車消費，推動湖北新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展崛起，更好服務(wù)湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)。

　　(二)發(fā)展思路。

　　堅持科學(xué)布局，推進(jìn)多網(wǎng)融合。強(qiáng)化充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與國土空間、電力、交通等規(guī)劃的有效銜接，圍繞建成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)全省城際充電網(wǎng)、都市圈充電網(wǎng)、城市充電網(wǎng)、農(nóng)村充電網(wǎng)融合發(fā)展，適應(yīng)不同區(qū)域、領(lǐng)域、場景充電需求。

　　堅持均衡合理，健全網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。建設(shè)以“兩區(qū)”(居住區(qū)、辦公區(qū))自(專)用樁為主體，城市“三中心”(商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心)、公共停車場、公路沿線和旅游景區(qū)公用樁為輔助，城市運(yùn)轉(zhuǎn)、礦場、港口等特殊場景專用充換電站為補(bǔ)充的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

　　堅持分類施策，優(yōu)化功能配置。合理配置不同類型充電基礎(chǔ)設(shè)施，形成居住區(qū)以智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔，辦公區(qū)以快充和慢充相結(jié)合，公共場所以快充為主、慢充為輔，高速公路服務(wù)區(qū)以固定大功率快充為主、移動充電設(shè)施為補(bǔ)充，換電站逐步從專用轉(zhuǎn)向通用、從換電轉(zhuǎn)向充換電一體化的充電基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)。

　　堅持安全便捷，提升服務(wù)質(zhì)效。建設(shè)全省統(tǒng)一的公共監(jiān)管服務(wù)平臺，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期管理，為用戶精準(zhǔn)提供充電服務(wù)，為企業(yè)精準(zhǔn)提供投資指引，不斷提高充電基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、運(yùn)行、信息安全水平。

　　(三)工作目標(biāo)。

　　到2025年，建成全省統(tǒng)一的公共監(jiān)管服務(wù)平臺，實現(xiàn)“十個全覆蓋”，即全省充電基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)具備條件的城市居住區(qū)市縣全覆蓋，城市辦公區(qū)和“三中心”、城市公共停車場站、城市運(yùn)轉(zhuǎn)專用場站、A級以上旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)全覆蓋，公共快充站縣區(qū)全覆蓋、公共充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、縣級以上區(qū)域平臺服務(wù)全覆蓋、主要充電服務(wù)運(yùn)營企業(yè)數(shù)據(jù)接入全覆蓋?；窘ǔ韶?zé)任明確、布局合理、實用管用、方便快捷、服務(wù)群眾的充電網(wǎng)絡(luò)，有力支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效滿足人民群眾出行充電需求。累計建成充電樁60萬個，其中公共充電樁25萬個。

　　到2030年，基本建成全域覆蓋、功能完善、通用開放、智能高效、業(yè)態(tài)豐富的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，運(yùn)營服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管、治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　二、圍繞重點領(lǐng)域，加速健全結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)

　　(四)加快推進(jìn)居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制。各地加快制定以城市為單位的居住區(qū)充電樁建設(shè)管理指南，優(yōu)化管理程序，落實街道辦事處、居民委員會等基層管理機(jī)構(gòu)責(zé)任，建立健全“一站式”協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)居住區(qū)充電樁“能建盡建”?？偨Y(jié)推廣我省住宅小區(qū)充電樁報裝便捷服務(wù)改革試點經(jīng)驗。對具備條件的小區(qū)，按照“愿裝盡裝”的原則加快推進(jìn)充電樁建設(shè);對不具備條件的小區(qū)，將充電樁納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類設(shè)施改造范圍，利用小區(qū)周邊空地建設(shè)公共充電樁，逐步提高配建比例，保障人民群眾“就地就近”充電。支持各地爭取國家完整社區(qū)建設(shè)試點工作。推進(jìn)新建小區(qū)充電樁“應(yīng)建盡建”。依法加強(qiáng)新建住宅項目規(guī)劃報批、竣工驗收環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格落實充電樁配建要求，確保固定車位100%建設(shè)充電樁或預(yù)留安裝條件，滿足直接裝表接電要求。(牽頭單位：省住建廳;責(zé)任單位：省自然資源廳、省能源局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

　　(五)推動公共區(qū)域停車充電一體化。以社會公共停車場、“三中心”等為重點，大力推進(jìn)停車充電一體化發(fā)展，積極推動各市縣城區(qū)公共直流快充站建設(shè)，加快實現(xiàn)公共停車場站充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。到2025年，力爭大中型城市經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例超過城市注冊電動汽車比例。引導(dǎo)具備條件的加油(氣)站配建快充和換電設(shè)施，建設(shè)綜合供能服務(wù)站。(牽頭單位：省住建廳、省商務(wù)廳;責(zé)任單位：省自然資源廳、省公安廳、省能源局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

　　(六)強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)充電示范引領(lǐng)。根據(jù)公交、出租、物流等專用車輛充電需求，利用停車場等資源，加快建設(shè)專用充電站。總結(jié)推廣武漢市換電模式應(yīng)用試點經(jīng)驗，穩(wěn)步推進(jìn)短途、高利用率場景的換電設(shè)施建設(shè)，鼓勵建設(shè)充換電一體化場站，提高換電設(shè)施的通用性、兼容性。加快實現(xiàn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車場充電樁全覆蓋，滿足單位及員工電動汽車充電需求。力爭到2025年，公共機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等按不低于單位及員工電動汽車總量20%的比例配置充電樁，鼓勵其他企業(yè)、單位參照以上標(biāo)準(zhǔn)配建充電樁。(牽頭單位：省住建廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省交通運(yùn)輸廳;責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省能源局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

　　三、破解出行焦慮，努力建設(shè)便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)

　　(七)提升公路沿線基礎(chǔ)保障能力。組織實施《湖北省加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案》。依托全省高速公路及普通國省干線公路體系，加密城際間路網(wǎng)充電基礎(chǔ)設(shè)施，提升電動汽車中長途出行通達(dá)能力。挖掘高速公路服務(wù)區(qū)用地改造潛力，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施改造升級、加密優(yōu)化，提高大功率快充設(shè)施比例。高速公路新建、改擴(kuò)建服務(wù)區(qū)，應(yīng)同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)漢十等高速公路綜合能源補(bǔ)給站建設(shè)，開展商用車換電試點，力爭形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，實現(xiàn)高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，具備充電服務(wù)能力或預(yù)留安裝條件的車位不低于小型客車停車位的10%;普通國省干線公路充電基礎(chǔ)設(shè)施加密優(yōu)化，農(nóng)村公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)有效覆蓋，基本形成充電及時高效、出行保障有力的公路沿線充電網(wǎng)絡(luò)。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳;責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省能源局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

　　(八)增強(qiáng)重大節(jié)慶應(yīng)急保障能力。主動應(yīng)對“潮汐式出行”、“井噴式”充電需求，引導(dǎo)企業(yè)適度配備移動充電設(shè)施，加強(qiáng)電池梯次利用，增強(qiáng)充電網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性和韌性，有效滿足重大節(jié)慶、重大活動等特殊高峰時段的充電需要。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省文旅廳;責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省能源局、國網(wǎng)省電力公司，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

　　(九)提高旅游景區(qū)公共服務(wù)能力。制定旅游景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項行動方案，引導(dǎo)我省A級以上景區(qū)、全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)(村)和荊楚文旅名鎮(zhèn)及周邊服務(wù)場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升旅游景區(qū)充電服務(wù)保障能力。力爭2025年底前實現(xiàn)A級以上景區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，4A級以上景區(qū)停車位配建充電設(shè)施的比例超過30%。(牽頭單位：省文旅廳;責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省能源局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

　　四、助力電車下鄉(xiāng)，盡快補(bǔ)全有效覆蓋的農(nóng)村充電網(wǎng)絡(luò)

　　(十)加密縣城充電網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)先在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、公共停車場、工業(yè)園區(qū)等場所配置充電基礎(chǔ)設(shè)施，2025年實現(xiàn)公共快充站“縣區(qū)全覆蓋”。加強(qiáng)居住區(qū)充電樁建設(shè)，滿足居民充電需要。支持有條件的市縣創(chuàng)建國家充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(牽頭單位：省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省能源局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

　　(十一)補(bǔ)全鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施。按照全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu)停車場地、大型村寨、易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)等人口密集區(qū)域，適度超前布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村充電服務(wù)覆蓋率，2025年底前實現(xiàn)公共充電站“鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋”。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省能源局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

　　(十二)加強(qiáng)配套農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)改造，適當(dāng)提高配電網(wǎng)供電裕度，增強(qiáng)電網(wǎng)支撐保障能力，保障群眾可在家利用隨車配建充電樁慢充，助推新能源汽車下鄉(xiāng)。(牽頭單位：國網(wǎng)省電力公司;責(zé)任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省能源局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

　　五、聚焦統(tǒng)一平臺，建立健全開放共享的服務(wù)體系

　　(十三)建設(shè)監(jiān)管服務(wù)平臺。按照“省級部署，三級應(yīng)用，多網(wǎng)融合”的架構(gòu)，加快推進(jìn)全省統(tǒng)一的充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，突出公共服務(wù)屬性，統(tǒng)一信息交換協(xié)議，穩(wěn)步推動全省充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)高質(zhì)量接入，盡快實現(xiàn)全省公共充電基礎(chǔ)設(shè)施接入全覆蓋，保障省市縣三級平臺服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)與新能源汽車監(jiān)管平臺等銜接，推動電動汽車與充電網(wǎng)、電信網(wǎng)、交通網(wǎng)、電力網(wǎng)等能量互通、信息互聯(lián)。不斷拓展平臺功能，建立健全預(yù)警、監(jiān)測及管理機(jī)制，為各地高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃布局、企業(yè)投資建設(shè)、公眾充電找樁提供技術(shù)支撐。(牽頭單位：省能源局、國網(wǎng)省電力公司;責(zé)任單位：省經(jīng)信廳，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

　　(十四)鼓勵運(yùn)營模式創(chuàng)新。推動社會化建設(shè)運(yùn)營，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務(wù)市場。鼓勵充電運(yùn)營企業(yè)與整車企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等探索商業(yè)合作模式。支持充電運(yùn)營企業(yè)開展居住區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)服”，統(tǒng)一提供建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等服務(wù)。推廣“一樁多車、臨近車位共享”等模式，鼓勵專用充電設(shè)施對外開放，滿足周邊區(qū)域的新能源汽車充電需要。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省住建廳;責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省文旅廳、省能源局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

　　(十五)推廣創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。加快推動大功率充電、無線充電、移動充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)制造。推動既有充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，新建充電基礎(chǔ)設(shè)施原則上采用智能設(shè)施。加強(qiáng)配電網(wǎng)智能化改造，提升對電動汽車充放電行為的調(diào)控能力，強(qiáng)化電動汽車與電網(wǎng)能量互動，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應(yīng)急等響應(yīng)能力。推廣普及機(jī)械式、立體式、移動式停車充電一體化設(shè)施，推動車聯(lián)網(wǎng)、車網(wǎng)互動、源網(wǎng)荷儲一體化、光儲充換一體站等試點示范。(牽頭單位：省科技廳、國網(wǎng)省電力公司;責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省能源局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

　　(十六)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理。認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)制造、安裝建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)企業(yè)的準(zhǔn)入條件和管理政策，協(xié)同推進(jìn)充電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證運(yùn)營商采信制度建設(shè)，加強(qiáng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施周期檢定，完善計量、計費、結(jié)算等運(yùn)營服務(wù)管理規(guī)范。按照“三管三必須”要求，落實各方安全責(zé)任。加強(qiáng)對充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)劃建設(shè)、場所運(yùn)營的安全監(jiān)管，建立生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理、溯源機(jī)制。壓實充電基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)人和運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化維護(hù)管理，確保安全。各地電力主管部門加強(qiáng)配套供電監(jiān)督管理，各地住建、消防部門加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)及集中充換電場所的消防安全監(jiān)督管理。建立健全長期失效充電樁的退出機(jī)制。引導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營企業(yè)投保產(chǎn)品責(zé)任保險。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局;責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省經(jīng)信廳、省住建廳、省消防救援總隊、省能源局，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府)

　　六、抓好組織實施，完善保障措施

　　(十七)壓實各方責(zé)任。各級政府要切實履行好統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的重要著力點，納入年度工作計劃，加強(qiáng)組織實施。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府要明確高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)牽頭部門，加快制定以“兩區(qū)”“三中心”為重點、以縣(市、區(qū))為基本單元的布局規(guī)劃，分場景優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)，完善公用樁和專用樁布局，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，分類有序推進(jìn)。省有關(guān)部門按照職責(zé)做好協(xié)調(diào)服務(wù)，落實支持政策，細(xì)化工作措施。電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)接入、增容等方面優(yōu)先服務(wù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對充電基礎(chǔ)設(shè)施用電報裝實行“三零”“三省”服務(wù)，確保及時接入和可靠供電。各充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)要完善運(yùn)維體系，提升設(shè)施可用率和故障處理能力。

　　(十八)完善支持政策。落實峰谷分時電價等政策，引導(dǎo)用戶廣泛參與智能有序充電和車網(wǎng)互動。2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費。省統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，對公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營予以支持，通過地方政府專項債券等支持符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。用好國家支持湖北放寬市場準(zhǔn)入專項政策，推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資方式，通過綠色債券等拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營企業(yè)和設(shè)備廠商融資渠道。鼓勵各市縣對充電基礎(chǔ)設(shè)施場地租金實行階段性減免。鼓勵各市縣結(jié)合實際出臺獎補(bǔ)政策，提升服務(wù)能效。保障充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)用地、廊道空間等發(fā)展需要。

　　(十九)優(yōu)化審批流程。在既有停車場所(位)安裝和與主體工程同步建設(shè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施，可免于辦理項目審批(備案)手續(xù)，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證等。確需辦理的項目審批(備案)、用地和工程規(guī)劃、設(shè)計和施工、消防和驗收、資質(zhì)、許可證等相關(guān)手續(xù)，實行網(wǎng)上辦理，限時辦結(jié)。

　　(二十)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分調(diào)動汽車廠商、充換電企業(yè)、消費者等各類市場主體積極性，吸引更多優(yōu)質(zhì)社會資本參與充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營;引導(dǎo)消費者充分知曉相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)安全意識，防止“鄰避效應(yīng)”，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施健康有序發(fā)展。

　　附件：1.湖北省高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系職責(zé)分工

　　??????2.湖北省高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系發(fā)展目標(biāo)和配建類型指引

　　2023年7月31日